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Promotion interne dans la fonction publique

La promotion interne permet à un fonctionnaire titulaire d'accéder, en cours de carrière, à un corps ou cadre d'emplois de catégorie supérieure au sein de la même fonction publique. Elle ouvre droit à des fonctions et un emploi de niveau supérieur, ainsi qu'à une échelle de rémunération plus élevée. Elle peut s'effectuer au choix ou après examen professionnel, selon ce que prévoit le statut particulier du corps ou du cadre d'emplois d'accueil.

Vue d'ensemble

Ce qu'il faut savoir avant de viser une promotion interne : définition, conditions, modalités de sélection, liste d'aptitude et nombre de promotions.

Ce qu'il faut savoir

  • La promotion interne est le passage d'un corps ou d'un cadre d'emplois à un autre corps ou cadre d'emplois de catégorie supérieure, au sein de la même fonction publique.
  • Elle est réservée aux fonctionnaires titulaires.
  • Elle s'effectue au choix ou après examen professionnel, selon le statut particulier du corps ou du cadre d'emplois d'accueil.
  • Les conditions d'accès (âge, ancienneté, emploi, formation) sont fixées par le statut particulier et doivent être remplies au 1ᵉʳ janvier de l'année de la promotion.
  • Les fonctionnaires promus sont inscrits sur une liste d'aptitude, ce qui ne vaut pas recrutement : ils doivent ensuite candidater sur un emploi vacant.
  • Le nombre de promotions internes est limité : dans la fonction publique territoriale, une promotion interne est possible pour deux recrutements ; les limites sont fixées par statut particulier dans les autres fonctions publiques.
  • L'inscription sur la liste d'aptitude est limitée à 4 ans, avec possibilité de réinscription sur demande.
  • Les règles diffèrent selon la fonction publique d'État (corps), territoriale (cadres d'emplois) et hospitalière (corps).

Conditions essentielles

  • Être fonctionnaire titulaire de la fonction publique d'appartenance.
  • Remplir les conditions du statut particulier du corps ou du cadre d'emplois d'accueil (âge, ancienneté, emploi, formation).
  • Remplir ces conditions au 1ᵉʳ janvier de l'année au cours de laquelle intervient la promotion.
  • Pour l'examen professionnel : être admis aux épreuves de l'examen.
  • Pour l'accès au choix : être retenu par l'administration au vu de la valeur professionnelle et des acquis de l'expérience.

Les étapes

  • Identifier le corps ou le cadre d'emplois d'accueil et consulter son statut particulier pour connaître les conditions d'accès.
  • Vérifier que vous remplissez les conditions (âge, ancienneté, emploi, formation) au 1ᵉʳ janvier de l'année.
  • Soit vous présenter à l'examen professionnel (si cette voie est ouverte), au plus tôt 1 an avant la date à laquelle vous remplissez les conditions.
  • Soit attendre d'être sélectionné au choix par votre administration au vu de votre valeur professionnelle.
  • Une fois promu, être inscrit sur la liste d'aptitude.
  • Candidater sur un emploi vacant correspondant au grade auquel vous êtes promu, ou répondre aux offres de recrutement qui vous sont adressées.
  • Dans les 2 mois suivant une offre d'emploi, y répondre sous peine d'être considéré comme refusant ; deux refus entraînent la radiation de la liste d'aptitude.
  • Accepter une éventuelle période de stage ou être titularisé directement, selon le statut particulier.

Cette synthèse reprend les éléments essentiels de la fiche. Les détails — conditions par fonction publique, modalités de sélection, liste d'aptitude, nombre de promotions — sont traités dans les sections suivantes.

Cette synthèse ne remplace pas la fiche

Pour les règles propres à la sélection, à la liste d'aptitude et au nombre de promotions, voir les sections « Comment les fonctionnaires promus sont-ils sélectionnés ? », « Liste d'aptitude et recherche d'emploi » et « Combien de fonctionnaires peuvent-ils être promus ? ».

Qu'est-ce que la promotion interne ?

La promotion interne est un dispositif qui permet d'accéder, en cours de carrière, à un corps (fonction publique d'État et hospitalière) ou un cadre d'emplois (fonction publique territoriale) d'une catégorie supérieure à celle du corps ou du cadre d'emplois d'appartenance.

La promotion interne permet d'accéder à des fonctions et à un emploi d'un niveau supérieur et à une échelle de rémunération plus élevée. Elle consiste dans le passage d'un corps ou d'un cadre d'emplois à un autre corps ou cadre d'emplois au sein de la même fonction publique : le changement de corps par le biais de la promotion interne ne peut se faire qu'au sein de la fonction publique d'État, territoriale ou hospitalière de laquelle relève le fonctionnaire.

Règle

La promotion interne est réservée aux fonctionnaires titulaires. Le statut particulier de chaque corps ou cadre d'emplois définit quels sont les fonctionnaires qui peuvent bénéficier d'un accès par promotion interne. Par exemple, le corps des greffiers des services judiciaires (catégorie B) est accessible par promotion interne aux fonctionnaires appartenant au corps de catégorie C des adjoints administratifs relevant du ministère de la justice ; le cadre d'emplois des bibliothécaires territoriaux (catégorie A) est accessible par promotion interne aux fonctionnaires appartenant au cadre d'emplois de catégorie B des assistants territoriaux de conservation du patrimoine et des bibliothèques.

La promotion interne se distingue du concours (recrutement externe ou interne) et de l'intégration directe : elle suppose une appartenance préalable à la même fonction publique et un passage à une catégorie supérieure.

Quelles conditions remplir pour prétendre à une promotion interne ?

Pour bénéficier d'une promotion interne, vous devez remplir les conditions fixées par le statut particulier du corps ou du cadre d'emplois auquel vous pouvez prétendre.

Les conditions peuvent être notamment les suivantes : des conditions d'âge ; et/ou des conditions d'ancienneté — dans votre catégorie hiérarchique (A, B ou C) et/ou dans votre corps ou cadre d'emplois et/ou dans votre grade ; et/ou des conditions d'emploi — avoir occupé tel emploi pendant une période déterminée, un emploi à responsabilité ou de direction, par exemple ; et/ou des conditions de formation — avoir accompli une durée minimale de formation professionnelle.

Règle

Vous devez remplir les conditions requises au 1ᵉʳ janvier de l'année au cours de laquelle intervient la promotion. Par exemple, le corps des greffiers des services judiciaires est accessible par promotion interne aux adjoints administratifs du ministère de la justice qui justifient, au 1ᵉʳ janvier de l'année, d'au moins 11 ans de services publics. Le cadre d'emplois des bibliothécaires territoriaux est accessible aux titulaires du grade d'assistant de conservation principal de 2ᵉ ou 1ʳᵉ classe qui justifient d'au moins 10 ans de services publics effectifs, dont au moins 5 ans dans le cadre d'emplois des assistants territoriaux de conservation en position d'activité ou de détachement. Le corps des attachés d'administration hospitalière est accessible aux adjoints des cadres hospitaliers ou assistants médico-administratifs qui justifient de plus de 5 ans de services publics effectifs en activité ou en détachement.

Le statut particulier est le texte réglementaire qui organise le corps ou le cadre d'emplois : il fixe les grades, les échelles d'avancement, les conditions d'accès et les modalités de recrutement. Sa consultation est la première étape de toute démarche de promotion interne.

Comment les fonctionnaires promus sont-ils sélectionnés ?

La promotion interne dans un nouveau corps ou cadre d'emplois peut s'effectuer au choix ou après examen professionnel. Le statut particulier peut prévoir une seule ou ces 2 modalités. Lorsque les 2 possibilités sont prévues, elles s'adressent à des fonctionnaires qui remplissent des conditions différentes.

Promotion au choix — votre administration employeur (ou le centre de gestion si votre collectivité est affiliée, dans la fonction publique territoriale) choisit les fonctionnaires qu'elle souhaite promouvoir parmi ceux qui remplissent les conditions du statut particulier du corps ou cadre d'emplois d'accueil. Le choix s'effectue au vu de la valeur professionnelle et des acquis de l'expérience professionnelle. L'administration précise, dans le cadre de ses lignes directrices de gestion, les conditions de prise en compte de ces critères, notamment à travers : la diversité du parcours et des fonctions exercées ; les formations suivies ; les conditions particulières d'exercice attestant de l'engagement professionnel, de la capacité d'adaptation et, s'il y a lieu, de l'aptitude à l'encadrement d'équipes.

Règle

Promotion après examen professionnel — les fonctionnaires promus sont ceux qui sont admis aux épreuves d'un examen professionnel. Vous pouvez vous présenter aux épreuves au plus tôt 1 an avant la date à laquelle vous devez remplir les conditions requises pour bénéficier d'une promotion interne. Les épreuves peuvent être organisées à distance par visioconférence : dans ce cas, l'arrêté d'ouverture de l'examen indique si le recours à la visioconférence peut être demandé soit seulement par les candidats résidant en outre-mer ou à l'étranger, en situation de handicap, en situation de grossesse ou dont l'état de santé le nécessite, soit par tout candidat. Les candidats qui souhaitent recourir à la visioconférence sont informés par l'autorité organisatrice des conditions matérielles d'organisation de l'épreuve.

Le corps des greffiers des services judiciaires est accessible uniquement après examen professionnel ; le cadre d'emplois des bibliothécaires territoriaux et le corps des attachés d'administration hospitalière sont accessibles au choix.

Liste d'aptitude et recherche d'emploi

Que la promotion s'effectue au choix ou après examen professionnel, les fonctionnaires choisis ou admis à l'examen sont inscrits sur une liste d'aptitude. L'inscription sur la liste d'aptitude ne vaut pas recrutement.

Vous devez ensuite candidater sur un emploi vacant correspondant au grade auquel vous êtes promu, ou répondre aux offres de recrutement qui vous sont adressées. Une collectivité ou un établissement public territorial qui souhaite vous recruter vous adresse son offre de recrutement par lettre recommandée avec accusé de réception et en informe l'autorité qui a établi la liste d'aptitude.

Règle

En l'absence de réponse de votre part dans un délai de 2 mois, vous êtes considéré comme refusant l'offre d'emploi. Si vous refusez 2 offres d'emploi, vous êtes radié de la liste d'aptitude. Si vous n'êtes pas nommé à la fin d'un délai de 2 ans après votre inscription, vous pouvez demander à être réinscrit une 3ᵉ année sur la même liste et, si besoin, une 4ᵉ année ; la demande doit être formulée par écrit dans un délai d'1 mois avant la fin du délai de 2 ans ou de 3 ans. Si, à la fin des 4 ans, vous n'avez pas trouvé d'emploi, vous perdez le bénéfice de votre promotion interne.

Le délai de 4 ans maximum d'inscription sur la liste d'aptitude est suspendu pendant les périodes suivantes : congé parental, de maternité, d'adoption, de présence parentale et congé de solidarité familiale ; congé de longue durée ; accomplissement d'un mandat d'élu local ; recrutement en CDD comme contractuel pour remplacer un fonctionnaire ou contractuel momentanément indisponible ; accomplissement d'un volontariat d'appelé du service national. Vous êtes radié de la liste d'aptitude à partir de la date de votre nomination comme stagiaire ou de votre titularisation (si vous êtes dispensé de stage).

Combien de fonctionnaires peuvent-ils être promus ?

Le nombre de promotions internes qui peuvent être prononcées est limité. Ce nombre est fixé par le statut particulier du corps ou du cadre d'emplois d'accueil et est recalculé chaque année.

Fonction publique territoriale — tous les cadres d'emplois prévoient qu'une promotion interne peut être prononcée pour 2 recrutements dans le cadre d'emplois concerné. Les recrutements pris en compte sont ceux effectués par admission à un concours, par mutation, détachement, intégration directe ou par titularisation d'une personne handicapée à la fin d'un CDD. Le nombre de promotions possibles est recalculé chaque année au niveau de la collectivité employeur, du centre de gestion ou du CNFPT. Lorsqu'aucune promotion interne n'a pu être prononcée pendant au moins 2 ans, 1 promotion interne est possible si au moins 1 recrutement est intervenu dans le cadre d'emplois concerné pendant ces 2 ans. Pour la plupart des cadres d'emplois de catégorie A et B, une autre règle de calcul peut s'appliquer si elle est plus favorable : le nombre de nominations peut être calculé en appliquant la proportion de 1 promotion pour 2 recrutements à 8 % du nombre de contractuels en CDI et de fonctionnaires en activité ou en détachement dans le cadre d'emplois concerné.

Règle

Fonction publique d'État — le nombre est fixé par le statut particulier. Par exemple, le nombre de fonctionnaires pouvant accéder au corps des greffiers des services judiciaires est limité aux 2/5ᵉs du nombre de fonctionnaires nommés dans ce corps suite à concours, intégration directe et détachement de plus de 6 mois. Fonction publique hospitalière — le nombre est également fixé par le statut particulier. Par exemple, le nombre de fonctionnaires pouvant accéder au corps des techniciens et techniciens supérieurs hospitaliers est limité aux tiers des fonctionnaires nommés dans ce corps suite à concours, intégration directe et détachement de plus de 6 mois.

Le nombre de fonctionnaires inscrits sur les listes d'aptitude ne peut pas être supérieur au nombre de promotions possibles.

Comment s'effectue la nomination dans le nouveau corps ?

Selon ce que prévoit le statut particulier de votre corps ou cadre d'emplois d'accueil, vous pouvez être soumis à une période de stage ou titularisé directement.

Les conditions de classement dans votre nouveau corps ou cadre d'emplois sont également fixées par le statut particulier : elles déterminent notamment l'échelon d'entrée et la rémunération attachée au grade obtenu par promotion interne.

Règle

Vous êtes radié de la liste d'aptitude à partir de la date de votre nomination comme stagiaire ou de votre titularisation (si vous êtes dispensé de stage). La période de stage, lorsqu'elle est exigée, obéit aux mêmes règles que pour les autres voies de recrutement.

Les règles du stage et de la titularisation sont celles du statut général de la fonction publique et du statut particulier du corps ou cadre d'emplois.

Règles selon la fonction publique d'appartenance

Les règles de la promotion interne sont communes dans leurs principes, mais les termes et modalités pratiques diffèrent selon la fonction publique d'appartenance : corps pour l'État et l'hôpital, cadres d'emplois pour la territoriale.

Fonction publique d'État (FPE) — le changement se fait d'un corps à un autre corps, au sein de la même fonction publique d'État. L'administration employeur choisit ou organise les examens, et les nominations sont prononcées par l'autorité investie du pouvoir de nomination. Fonction publique territoriale (FPT) — le changement se fait d'un cadre d'emplois à un autre cadre d'emplois. Le choix peut être opéré par la collectivité employeur ou, si elle est affiliée, par le centre de gestion ; le recalcul annuel du nombre de promotions est opéré au niveau de la collectivité, du centre de gestion ou du CNFPT (Centre national de la fonction publique territoriale).

Règle

Fonction publique hospitalière (FPH) — le changement se fait d'un corps à un autre corps, au sein de la fonction publique hospitalière. Les conditions de nomination (stage, titularisation, classement) sont fixées par le statut particulier du corps d'accueil, comme dans les deux autres fonctions publiques.

Dans tous les cas, la promotion interne ne permet pas de changer de fonction publique : un fonctionnaire territorial ne peut pas accéder par promotion interne à un corps de la fonction publique d'État, et inversement. Pour changer de fonction publique, d'autres dispositifs existent (mutation, détachement, intégration directe).

Textes applicables

Sources officielles

  • Service-Public.fr

    Promotion interne dans la fonction publique

    Vérifiée le 2026-10-04

    Ouvrir

Voir aussi

Les conditions de promotion interne sont fixées par le statut particulier de chaque corps ou cadre d'emplois. Vérifier les conditions applicables au corps ou cadre d'emplois visé auprès de votre administration ou de votre centre de gestion.

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