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Compte personnel de formation (CPF) dans la fonction publique territoriale (FPT)

Les agents titulaires ou contractuels de la fonction publique territoriale (FPT) — communes, départements, régions et leurs établissements publics — disposent d'un compte personnel de formation (CPF), crédit annuel d'heures de formation mobilisable à leur initiative pour un projet d'évolution professionnelle. L'alimentation et le plafond du CPF diffèrent selon que l'agent est fonctionnaire de catégorie A, B ou C titulaire d'un diplôme, ou fonctionnaire de catégorie C sans diplôme (CAP/BEP).

Vue d'ensemble

Ce qu'il faut savoir

  • Le CPF est alimenté automatiquement à la fin de chaque année, sans condition d'ancienneté : 25 heures par an jusqu'à un plafond de 150 heures pour les fonctionnaires de catégorie A, B et C diplômés, et 50 heures par an jusqu'à un plafond de 400 heures pour les fonctionnaires de catégorie C sans diplôme (CAP ou BEP).
  • Le CPF peut être complété par 150 heures supplémentaires lorsque l'agent souhaite suivre une formation visant à prévenir une inaptitude à ses fonctions, sous réserve d'un avis du médecin du travail.
  • Les droits du CPF peuvent être utilisés par anticipation dans la limite des droits que l'agent est susceptible d'acquérir au cours des 2 années civiles suivant sa demande. Le nombre d'heures non encore acquises utilisables est limité à 50 heures (catégories A/B/C diplômés) ou 100 heures (catégorie C sans diplôme).
  • Les droits acquis dans le secteur privé (en euros) peuvent être convertis en heures dans la FPT sur la base de 15 € pour 1 heure de formation, dans la limite de 150 heures sur 6 ans (catégories A/B/C diplômés) ou 400 heures sur 8 ans (catégorie C sans diplôme).
  • Les droits du compte engagement citoyen (CEC) peuvent être utilisés en complément du CPF, sur la base de 12 € pour 1 heure de formation.

Conditions essentielles

  • Être agent titulaire ou contractuel de la fonction publique territoriale (FPT) : communes, départements, régions, établissements publics (CCAS, communautés d'agglomération, etc.). Aucune ancienneté de service n'est exigée pour utiliser les droits à formation.
  • Avoir un projet d'évolution professionnelle : mobilité, promotion, reconversion, acquisition d'un diplôme, d'un titre ou d'une certification professionnelle.
  • Faire une demande écrite à la collectivité employeur, précisant la nature, le calendrier, le financement et le projet d'évolution professionnelle sur lequel la demande est basée.
  • Obtenir l'accord écrit de l'administration sur la nature, le calendrier et le financement de la formation (l'administration ne peut pas s'opposer aux formations relevant du socle de connaissances et de compétences ni à celles visant l'acquisition du baccalauréat).
  • Pour les agents de catégorie C sans diplôme (CAP ou BEP) : l'alimentation majorée à 50 h/an plafonnée à 400 h s'applique de plein droit.

Les étapes

  • Consulter son CPF sur l'espace numérique dédié pour vérifier le nombre d'heures disponibles.
  • Identifier un projet d'évolution professionnelle : diplôme, titre, certification, validation des acquis de l'expérience (VAE), bilan de compétences, ou compétences nécessaires à une mobilité/promotion/reconversion.
  • Si plusieurs formations permettent de satisfaire la demande et qu'une formation organisée par l'administration employeur y figure, cette dernière est accordée en priorité.
  • Demander l'accord écrit de la collectivité employeur sur la nature, le calendrier et le financement de la formation souhaitée.
  • Suivre la formation en priorité pendant le temps de travail, avec prise en charge des frais pédagogiques par la collectivité (plafond variable selon la délibération de la collectivité — voir tableau).
  • Si la durée de la formation dépasse les heures disponibles, demander à utiliser des droits par anticipation, dans la limite de 50 heures (catégories A/B/C diplômés) ou 100 heures (catégorie C sans diplôme) non encore acquises.
  • À l'issue de la formation, conserver les justificatifs de suivi : en cas d'abandon ou de suivi partiel, l'agent doit rembourser les frais de formation pris en charge.

Une fiche à quatre entrées : qui est éligible (titulaires et contractuels de la FPT, sans condition d'ancienneté), comment le CPF est alimenté (25 h/an plafonné à 150 h pour les catégories A/B/C diplômés ; 50 h/an plafonné à 400 h pour les catégories C sans diplôme), quelles formations sont éligibles (diplôme, compétences, VAE, concours) et comment les financer (prise en charge par la collectivité employeur, plafonnée par délibération). Les points de vigilance ne sont pas ici : chacun est traité à sa place.

Cette synthèse ne remplace pas la fiche

Cette fiche couvre le CPF dans la fonction publique territoriale (FPT) — communes, départements, régions et établissements publics. Pour le CPF dans la fonction publique d'État (FPE) ou dans la fonction publique hospitalière (FPH), consultez les fiches dédiées. Pour le congé de formation professionnelle, voir la fiche correspondante.

Qu'est-ce que le CPF dans la FPT ?

Le compte personnel de formation (CPF) est un crédit annuel d'heures de formation, mobilisable à votre initiative, qui vous permet d'accomplir des formations visant l'acquisition d'un diplôme, d'un titre, d'un certificat de qualification professionnelle ou le développement de compétences dans le cadre d'un projet d'évolution professionnelle. Les formations sont financées par votre employeur (commune, département, région, établissement public territorial).

Caractéristiques du CPF dans la FPT

  • Le CPF est alimenté automatiquement à la fin de chaque année.
  • C'est à l'agent de prendre l'initiative d'utiliser ses heures, avec l'accord de son administration.
  • Le CPF est ouvert aux fonctionnaires stagiaires et titulaires de la FPT, ainsi qu'aux contractuels en CDD ou CDI sur emploi permanent.
  • Aucune ancienneté de service n'est exigée pour utiliser les droits à formation.
  • Le CPF peut être cumulé avec d'autres dispositifs : congé de formation professionnelle, congé pour VAE, congé pour bilan de compétences, compte épargne-temps (CET) pour la préparation aux concours.

Le CPF s'applique aux trois versants de la fonction publique

  • Le CPF existe dans les trois versants de la fonction publique : État (FPE), territoriale (FPT) et hospitalière (FPH), avec des règles d'alimentation et de plafonnement propres à chaque versant.
  • Le CPF diffère du congé de formation professionnelle : le congé est une autorisation d'absence pour suivre une formation, le CPF est un crédit d'heures mobilisable pour la financer.

Comment est alimenté le CPF ?

L'alimentation du CPF diffère selon votre catégorie d'emploi et votre niveau de diplôme. Elle est calculée au prorata du temps de travail pour les agents à temps incomplet ou non complet.

  • Fonctionnaire de catégorie A, B ou C titulaire d'un diplôme

    Alimentation annuelle
    25 heures par an
    Plafond
    150 heures
  • Fonctionnaire de catégorie C sans diplôme (CAP ou BEP)

    Alimentation annuelle
    50 heures par an
    Plafond
    400 heures
  • Agent en projet d'évolution professionnelle visant à prévenir une inaptitude (toutes catégories)

    Alimentation annuelle
    150 heures supplémentaires sur demande, sous réserve d'un avis du médecin du travail
    Plafond
    S'ajoute au plafond de droit commun
  • Agent à temps incomplet ou non complet

    Alimentation annuelle
    Calcul au prorata du temps de travail (arrondi à l'entier supérieur)
    Plafond
    Idem droit commun
  • Agent à temps partiel

    Alimentation annuelle
    Assimilé à du temps complet
    Plafond
    Idem droit commun
Congés pris en compte pour l'alimentation du CPF

Sont pris en compte dans le calcul de l'alimentation : congé annuel, congés de maladie, de longue maladie ou de longue durée, Citis, congés de maternité ou d'adoption (et congé de 3 jours de naissance/adoption), congé de paternité, congé de formation professionnelle, congé pour VAE, congé pour bilan de compétences, congé pour formation syndicale, congé de formation en matière d'hygiène et de sécurité (représentant du personnel au comité social), congé pour activités des organisations de jeunesse/éducation populaire ou associations sportives, congé de solidarité familiale, congé de proche aidant, congé de représentation (représentant d'une association), congé de réserviste, congé parental. Les décharges de service pour mandat syndical sont également prises en compte.

Exemple

Un agent en congé parental conserve l'alimentation de son CPF comme s'il était en activité.

Droits du compte engagement citoyen (CEC)

Si vous avez acquis des droits à formation dans le cadre de votre compte engagement citoyen (CEC), vous pouvez les utiliser en complément des heures inscrites sur votre CPF pour mettre en œuvre votre projet d'évolution professionnelle, ou pour acquérir les compétences nécessaires à l'exercice d'activités de dirigeant associatif bénévole ou de volontariat. La conversion s'effectue sur la base de 1 heure de formation pour 12 € (arrondi au nombre entier le plus proche).

Exemple

Un agent ayant accumulé 240 € de droits CEC peut les convertir en 20 heures de formation complémentaire (240 € ÷ 12 €/h).

Utilisation par anticipation (catégories A/B/C diplômés)

Si la durée de votre formation est supérieure au nombre d'heures inscrites à votre CPF, vous pouvez, avec l'accord de votre administration, utiliser par anticipation des heures non encore acquises. L'utilisation par anticipation s'effectue dans la limite des droits que vous êtes susceptible d'acquérir au cours des 2 années civiles suivant votre demande, et le nombre d'heures non acquises utilisables est limité à 50 heures.

Exemple

Un agent disposant de 80 heures sur son CPF le 1er janvier 2026 peut solliciter l'utilisation par anticipation de 25 heures au titre de 2027 et de 25 heures au titre de 2028 (total : 130 heures).

Utilisation par anticipation (catégorie C sans diplôme)

Si vous êtes agent de catégorie C sans diplôme (CAP/BEP) et que la durée de votre formation est supérieure aux heures inscrites à votre CPF, vous pouvez utiliser par anticipation des heures non encore acquises, dans la limite des droits que vous êtes susceptible d'acquérir au cours des 2 années civiles suivant votre demande. Le nombre d'heures non acquises utilisables est limité à 100 heures.

Exemple

Un agent de catégorie C sans diplôme disposant de 80 heures peut solliciter l'utilisation par anticipation de 50 heures par an sur 2 ans (total : 180 heures).

Agents en détachement ou mis à disposition

Si vous êtes en détachement auprès d'une autre administration, l'alimentation, l'instruction et le financement de vos droits à formation sont assurés par l'employeur auprès duquel vous êtes détaché. Si vous êtes mis à disposition, l'alimentation, l'instruction et le financement sont assurés par votre administration d'origine, sauf si votre convention de mise à disposition prévoit autre chose.

Exemple

Un fonctionnaire territorial détaché auprès d'un établissement public national perçoit son CPF alimenté par cet établissement pendant toute la durée du détachement.

Que devient le CPF en cas de mobilité ?

Le CPF suit l'agent en cas de mobilité entre employeurs publics ou entre secteurs public et privé. Les règles de conversion diffèrent selon le sens de la mobilité et selon la catégorie de l'agent.

Mobilité vers un autre employeur public

Vous pouvez demander à votre nouvel employeur public d'utiliser vos droits à formation acquis auprès d'autres employeurs publics. Les droits sont conservés et utilisés selon les règles de la fonction publique d'appartenance de votre nouvel employeur.

Exemple

Un fonctionnaire territorial mutant vers une autre commune peut demander à sa nouvelle administration l'utilisation de ses droits CPF acquis auprès de son employeur précédent.

Du secteur public vers le secteur privé

Si vous partez travailler dans le secteur privé, vous pouvez demander à utiliser vos droits à formation acquis dans le secteur public (auprès de l'organisme paritaire collecteur agréé (OPCA) dont vous dépendez).

Exemple

Un fonctionnaire territorial démissionnant pour rejoindre une entreprise privée peut demander à son OPCA (OPCO depuis 2019) la conversion de ses heures CPF.

Du secteur privé vers le secteur public (catégorie A/B/C diplômé)

Si vous avez travaillé auparavant dans le secteur privé, les droits à formation en euros peuvent être convertis en heures dans la FPT dans la limite de 150 heures maximum. Le total des droits ayant fait l'objet de conversions successives ne peut pas dépasser 150 heures sur une période continue de 6 ans. La conversion s'effectue sur la base de 1 heure de formation pour 15 € (arrondi au nombre entier le plus proche).

Exemple

Un agent arrivé dans la FPT avec 750 € de droits CPF du secteur privé peut convertir ces droits en 50 heures de formation (750 € ÷ 15 €/h).

Du secteur privé vers le secteur public (catégorie C sans diplôme)

Si vous êtes fonctionnaire de catégorie C sans diplôme (CAP/BEP) et que vous avez travaillé auparavant dans le secteur privé, les droits en euros peuvent être convertis en heures dans la limite de 400 heures maximum, avec un plafond de 400 heures sur une période continue de 8 ans. Conversion sur la base de 1 heure pour 15 €.

Exemple

Un agent de catégorie C sans diplôme arrivé avec 3 000 € de droits privés peut convertir ces droits en 200 heures (3 000 € ÷ 15 €/h), dans la limite du plafond de 400 heures sur 8 ans.

Quelles formations peut-on suivre avec le CPF ?

Le CPF finance les formations liées à un projet d'évolution professionnelle. Les formations en lien direct avec vos fonctions actuelles ne sont pas éligibles.

Formations éligibles au CPF

  • Acquisition d'un diplôme ou d'un titre ou d'un certificat de qualification professionnelle.
  • Acquisition de compétences nécessaires à la mise en œuvre d'un projet d'évolution professionnelle (mobilité, promotion, reconversion).
  • Préparation aux concours et examens administratifs (en complément d'un congé de formation professionnelle ou d'un congé pour VAE).
  • Bilan de compétences.
  • Validation des acquis de l'expérience (VAE).
  • Acquisition du socle de connaissances et de compétences.
  • Acquisition du baccalauréat.

À savoir

  • Vous ne pouvez pas utiliser votre CPF pour suivre une formation en lien avec vos fonctions actuelles.
  • Si vous êtes inscrit à un concours ou examen professionnel, vous pouvez utiliser votre compte épargne-temps (CET) ou votre CPF pour un temps de préparation personnelle, que vous bénéficiez ou non d'une préparation à concours par votre administration. Ce temps de préparation personnelle est limité à 5 jours par an.
  • Les formations suivies dans le cadre du CPF doivent avoir lieu en priorité pendant le temps de travail.

Comment faire une demande de formation ?

La demande de formation CPF s'effectue par écrit auprès de votre administration employeur (collectivité territoriale ou établissement public), qui doit donner son accord sur la nature, le calendrier et le financement de la formation.

Éléments de la demande

Votre demande doit préciser sur quel projet d'évolution professionnelle elle est basée. Si plusieurs formations permettent de satisfaire votre demande, dont une organisée par votre administration employeur, cette dernière est accordée en priorité. Si vous le souhaitez, avant de formuler votre demande, vous pouvez bénéficier d'un accompagnement personnalisé pour élaborer votre projet professionnel (conseiller mobilité-carrière, conseiller formation du CNFPT).

Exemple

Un agent souhaitant préparer un concours interne peut être accompagné par le conseiller formation du CNFPT avant de formaliser sa demande écrite.

Quand ont lieu les formations ?

Les formations suivies dans le cadre du CPF doivent avoir lieu en priorité pendant le temps de travail. L'administration examine les demandes en donnant une priorité aux formations : (1) permettant de prévenir une situation d'inaptitude à l'exercice des fonctions ; (2) d'accompagnement à la VAE ; (3) de préparation aux concours et examens administratifs.

Exemple

Une demande de formation visant à prévenir une inaptitude sera examinée avant une demande de reconversion sans lien avec la santé.

Comment consulter son CPF ?

Vous pouvez consulter vos droits sur l'espace numérique dédié : le site moncompteformation.gouv.fr permet de vérifier en temps réel le nombre d'heures disponibles, le détail des formations suivies et les conversions euro/heure liées au compte engagement citoyen.

Exemple

Un agent peut vérifier à tout moment le nombre d'heures disponibles sur son CPF en se connectant à son espace agent ou sur le site moncompteformation.gouv.fr.

L'administration peut-elle s'opposer à la demande ?

L'administration peut refuser une demande de formation CPF, mais ses motifs sont encadrés et l'agent peut contester la décision.

Refus motivé (fonctionnaire)

En cas de refus de votre demande de formation, votre administration doit vous faire connaître les motifs de sa décision. Vous pouvez contester cette décision devant la commission administrative paritaire (CAP) compétente.

Exemple

Un agent dont la demande est refusée pour défaut de pertinence au regard du projet d'évolution professionnelle peut contester ce refus devant la CAP.

Refus motivé (contractuel)

Si vous êtes contractuel, en cas de refus de votre demande de formation, votre administration doit vous faire connaître les motifs de sa décision. Vous pouvez contester cette décision devant la commission consultative paritaire (CCP) compétente.

Exemple

Un contractuel en CDI dont la demande de formation est refusée peut saisir la CCP pour contester la décision.

Deux refus consécutifs : avis CAP/CCP obligatoire pour le 3e refus

Si une demande de formation vous est refusée pendant 2 années consécutives, votre administration ne peut vous la refuser une 3e fois qu'après avis de la CAP (fonctionnaire) ou de la CCP (contractuel).

Exemple

Un agent dont la demande de reconversion a été refusée en N-1 et N peut obtenir un examen CAP avant tout refus en N+1.

Formations que l'administration ne peut pas refuser (socle)

L'administration ne peut pas s'opposer à une demande de formation relevant du socle de connaissances et de compétences. Elle peut éventuellement reporter la formation dans l'année qui suit votre demande.

Exemple

Un agent souhaitant suivre une formation « savoirs fondamentaux » (lire, écrire, compter, utiliser un ordinateur) ne peut pas se voir opposer un refus définitif.

Formations que l'administration ne peut pas refuser (baccalauréat)

L'administration ne peut pas s'opposer à une demande de formation ayant pour but de vous permettre d'acquérir le baccalauréat. Elle peut éventuellement reporter la formation dans l'année qui suit votre demande.

Exemple

Un agent de catégorie C sans baccalauréat peut obtenir de son administration le financement d'une formation de préparation au bac.

À savoir

  • Le crédit de temps syndical est intégralement pris en compte pour le calcul de l'alimentation du CPF.
  • Pour les contractuels en CDD, le plafond de l'utilisation par anticipation est limité aux droits que l'agent peut acquérir jusqu'à la fin de son contrat.

Comment les formations CPF sont-elles financées ?

Votre administration employeur (commune, département, région ou établissement public territorial) prend en charge les frais pédagogiques liés à votre formation CPF. Cette prise en charge peut être plafonnée par délibération de l'organe délibérant de la collectivité. Votre administration peut aussi prendre en charge vos frais de déplacement.

Plafond de prise en charge

Le plafond applicable aux frais pédagogiques CPF est fixé par délibération de l'organe délibérant de la collectivité ou de l'établissement public territorial. Renseignez-vous auprès de votre service Ressources humaines ou du service formation de votre collectivité pour connaître le plafond en vigueur localement.

  • Commune, département ou région : le plafond est fixé par délibération du conseil municipal, du conseil départemental ou du conseil régional.
  • Établissement public territorial (CCAS, communauté d'agglomération, syndicat mixte, etc.) : le plafond est fixé par délibération du conseil d'administration ou du comité syndical.
  • Frais pédagogiques : ils peuvent être pris en charge intégralement ou plafonnés par la délibération applicable.
  • Frais de déplacement : votre administration employeur peut prendre en charge vos frais de déplacement pour vous rendre à la formation (train, hébergement, repas), sans obligation légale.
Prise en charge par l'administration d'origine en cas d'allocations chômage

Si vous recevez des allocations chômage d'une ancienne administration employeur, c'est cette ancienne administration qui prend en charge vos formations si vous demandez à utiliser votre CPF pendant qu'elle vous indemnise. Vous devez être sans emploi au moment où vous présente votre demande.

Exemple

Un fonctionnaire territorial placé en disponibilité pour chômage peut demander à son ancienne administration de financer sa formation CPF pendant la période d'indemnisation.

Abandon de formation : obligation de remboursement

Si vous ne suivez pas en tout ou partie la formation, vous devez rembourser les frais de formation pris en charge par l'administration.

Exemple

Un agent ayant bénéficié d'une prise en charge à hauteur de 1 200 € pour une formation de 60 heures, mais ayant abandonné après 10 heures, doit rembourser les frais engagés au prorata des heures non effectuées.

À savoir

  • Le CNFPT (Centre national de la fonction publique territoriale) est l'établissement public chargé de la formation professionnelle des agents territoriaux. Il peut organiser certaines formations éligibles au CPF et accompagner les collectivités dans la mise en œuvre du dispositif.
  • Les frais annexes (inscription, fournitures, certifications) ne sont pas systématiquement pris en charge : vérifiez la délibération de votre collectivité.

Que devient le CPF à la retraite ?

Le CPF cesse d'être alimenté et les droits à formation ne peuvent plus être utilisés au moment du départ en retraite, sauf exception.

Cessation à la retraite

Votre CPF cesse d'être alimenté et les droits à formation ne peuvent plus être utilisés lorsque vous partez en retraite, sauf en cas de retraite pour invalidité.

Exemple

Un fonctionnaire partant en retraite pour ancienneté ne peut plus utiliser les heures restantes sur son CPF. Un fonctionnaire partant en retraite pour invalidité conserve ses droits.

Accompagnement par le CNFPT ou le service formation

Pour toute question relative à votre CPF ou à votre projet d'évolution professionnelle, vous pouvez prendre contact avec le service Ressources humaines de votre collectivité, ou avec le CNFPT (Centre national de la fonction publique territoriale). Le CNFPT propose un accompagnement personnalisé aux agents territoriaux pour l'élaboration et la mise en œuvre de leur projet professionnel.

Exemple

Un agent envisageant une reconversion peut solliciter un entretien avec le conseiller formation du CNFPT pour identifier les formations éligibles et les modalités de prise en charge.

Contacter le CNFPT

Le Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT) est l'opérateur principal de la formation des agents territoriaux. Il propose plusieurs canaux de contact pour répondre à vos questions sur le CPF et la formation.

Coordonnées du CNFPT

  • Téléphone — informations générales : 09 70 82 35 50 (appel non surtaxé).
  • Téléphone — inscription / connexion : 09 70 82 35 51 (appel non surtaxé), du lundi au vendredi de 9h00 à 17h00.
  • Via internet : depuis votre espace sécurisé, une rubrique dédiée expose des réponses à plusieurs questions liées aux droits acquis par le CPF, au financement, à l'inscription à une formation, et permet de contacter un conseiller.

Textes applicables

Sources officielles

  • Service-Public.fr

    Compte personnel de formation (CPF) dans la fonction publique territoriale (FPT)

    Vérifiée le 2026-10-04

    Ouvrir

Voir aussi

Information à vérifier auprès de l'organisme compétent.

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