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Congé de proche aidant dans la fonction publique

Le congé de proche aidant permet à un agent public (fonctionnaire ou contractuel) de cesser temporairement son activité ou de travailler à temps partiel pour s'occuper d'un proche handicapé ou en perte d'autonomie. Il s'applique dans les trois fonctions publiques (FPE, FPT, FPH), sous des conditions de durée, de délai et de pièces justificatives, et ouvre droit à l'allocation journalière du proche aidant (AJPA) versée par la Caf.

Vue d'ensemble

Ce qu'il faut savoir

  • Le congé de proche aidant est ouvert aux fonctionnaires et aux contractuels des trois fonctions publiques (FPE, FPT, FPH).
  • La durée maximale est fixée à 3 mois renouvelables, dans la limite d'un an sur l'ensemble de la carrière, pour le fonctionnaire comme pour le contractuel.
  • Le congé peut être pris en période continue, de manière fractionnée par demi-journée, ou sous forme d'un temps partiel.
  • Votre administration employeur ne peut pas vous refuser votre congé de proche aidant.
  • Le congé n'est pas rémunéré par l'employeur, mais il ouvre droit à l'allocation journalière du proche aidant (AJPA) versée par la Caf.

Conditions essentielles

  • Être agent public (fonctionnaire titulaire ou stagiaire, ou contractuel) dans l'une des trois fonctions publiques : État (FPE), territoriale (FPT) ou hospitalière (FPH).
  • Avoir une personne à aider qui appartient à la liste prévue : conjoint, enfant à charge, ascendant, descendant, collatéral jusqu'au 4e degré (ou jusqu'au 4e degré du conjoint), ou une personne âgée ou handicapée avec laquelle vous résidez ou entretenez des liens étroits et stables.
  • Pour les personnes handicapées : la personne aidée doit justifier d'un taux d'incapacité permanente au moins égal à 80 %, ou bénéficier de l'allocation personnalisée d'autonomie (Apa) si elle souffre d'une perte d'autonomie.
  • Respecter les délais de demande : au moins 1 mois avant le début du congé pour une première demande, 15 jours avant en cas de renouvellement, 48 heures à l'avance pour modifier les dates ou les conditions d'utilisation.
  • Fournir à l'appui de la demande une déclaration sur l'honneur du lien familial (ou du lien d'aide) et une déclaration sur l'honneur indiquant que vous n'avez pas déjà bénéficié d'un tel congé ou précisant la durée déjà consommée.

Les étapes

  • Vérifier votre éligibilité : fonctionnaire ou contractuel de la FPE, FPT ou FPH, et identifier la personne aidée qui figure dans la liste prévue (conjoint, ascendant, descendant, collatéral jusqu'au 4e degré, personne âgée ou handicapée avec lien étroit).
  • Choisir la forme d'utilisation du congé : période continue, fractionnée par demi-journée, ou temps partiel.
  • Adresser à votre administration employeur une demande écrite, au moins 1 mois avant le début du congé (ou 15 jours avant en cas de renouvellement), précisant les dates prévisionnelles et la manière dont vous souhaitez l'utiliser.
  • Joindre à votre demande la déclaration sur l'honneur du lien familial (ou du lien d'aide) ainsi que la copie du justificatif de l'état de la personne aidée (taux d'incapacité permanente au moins 80 %, Apa, ou l'une des majorations tierce personne applicables).
  • En cas d'urgence (dégradation soudaine de l'état de santé, crise, cessation brutale d'hébergement en établissement), le congé peut débuter ou être renouvelé sans délai, sous réserve de transmettre les justificatifs sous 8 jours.
  • Si vous cessez votre activité ou travaillez à temps partiel, demander l'AJPA auprès de votre Caf, avec l'attestation de votre administration employeur précisant que vous bénéficiez du congé de proche aidant.
  • À la fin du congé, vous êtes réaffecté dans votre emploi (ou dans un emploi équivalent) et le temps passé en congé est assimilé à une période de service effectif.

Une fiche à quatre entrées : qui est éligible (fonctionnaires et contractuels des trois fonctions publiques), pour quoi faire (aider un proche handicapé ou en perte d'autonomie), à quelle fréquence (3 mois renouvelables dans la limite d'un an sur la carrière), et avec quelle indemnisation (AJPA versée par la Caf, sous plafond de 22 allocations par mois civil et 264 sur la carrière).

Cette synthèse ne remplace pas la fiche

Cette fiche couvre le congé de proche aidant dans les trois fonctions publiques. Pour le congé de présence parentale, le congé de solidarité familiale ou le congé parental, consultez les fiches dédiées. Votre direction des ressources humaines est votre interlocuteur principal pour les pièces justificatives et les délais de transmission.

Quel proche peut être aidé ?

La personne que vous accompagnez doit figurer dans une liste fermée. Le lien familial (ou le lien d'aide non professionnelle) doit être établi, et, si la personne est handicapée ou en perte d'autonomie, un justificatif médical ou administratif est exigé.

  • Votre conjoint.
  • Un enfant dont vous assumez la charge (au sens des prestations familiales).
  • Un ascendant (père, mère, grand-parent, arrière-grand-parent).
  • Un descendant (enfant, petit-enfant, arrière-petit-enfant).
  • Un collatéral jusqu'au 4e degré (frère, sœur, oncle, tante, cousin, cousine, neveu, nièce).
  • Un ascendant, un descendant ou un collatéral jusqu'au 4e degré de votre conjoint.
  • Une personne âgée ou handicapée avec laquelle vous résidez ou entretenez des liens étroits et stables, à qui vous venez en aide de manière régulière et fréquente, à titre non professionnel, pour accomplir tout ou partie des actes de la vie quotidienne.
Personne handicapée

Si la personne aidée est un enfant handicapé à votre charge ou un adulte handicapé, vous devez joindre à votre demande la copie de la décision justifiant d'un taux d'incapacité permanente au moins égal à 80 %.

Exemple

Un fonctionnaire aidant son frère adulte handicapé (taux d'incapacité permanente de 80 %) peut produire la décision de la maison départementale des personnes handicapées (MDPH) à l'appui de sa demande.

Personne en perte d'autonomie

Si la personne aidée souffre d'une perte d'autonomie, vous devez joindre la copie de la décision d'attribution de l'allocation personnalisée d'autonomie (Apa).

Exemple

Une contractuelle aidant son parent âgé bénéficiaire de l'Apa peut produire la décision du conseil départemental à l'appui de sa demande.

Personne aidée bénéficiaire d'une majoration tierce personne

Lorsque la personne aidée bénéficie de l'une des prestations suivantes, vous devez aussi joindre la copie de la décision d'attribution : majoration pour aide constante d'une tierce personne ou prestation complémentaire pour recours à tierce personne ; majoration spéciale pour assistance d'une tierce personne de la pension d'un fonctionnaire ; majoration de l'allocation d'invalidité temporaire ; majoration pour tierce personne de la pension militaire.

Exemple

Un fonctionnaire aidant son parent militaire retraité peut produire la décision de la majoration pour tierce personne de la pension militaire à l'appui de sa demande.

À savoir

  • Votre administration employeur ne peut pas vous refuser votre congé de proche aidant : la demande est de droit dès lors que les conditions sont remplies.
  • Le lien d'aide non professionnelle suppose une aide régulière et fréquente à la personne aidée pour les actes de la vie quotidienne, à titre non professionnel.

Quelle est la durée du congé ?

La durée du congé est identique pour les fonctionnaires et les contractuels des trois fonctions publiques : 3 mois maximum renouvelables, dans la limite d'un an sur l'ensemble de la carrière. Le congé peut être pris sous trois formes différentes.

Forme d'utilisationDécompte de la durée
Période continueDurée maximale de 3 mois renouvelable dans la limite d'un an
Périodes fractionnéesPar périodes d'au moins 1 demi-journée dans la limite d'une durée totale d'un an
Temps partielTemps partiel dans la limite de 3 mois renouvelable et d'une durée totale d'un an
Plafond carrière (identique FPE, FPT, FPH)

La durée du congé est fixée à 3 mois maximum, renouvelables, dans la limite d'un an sur l'ensemble de la carrière. La règle vaut pour les fonctionnaires (titulaires et stagiaires) et pour les contractuels, dans les trois fonctions publiques.

Exemple

Un fonctionnaire territorial peut prendre son congé de proche aidant en deux périodes fractionnées de 3 mois chacune, à condition de ne pas dépasser 1 an au total sur sa carrière.

Périodes fractionnées : durée minimale d'utilisation

En cas de périodes fractionnées, chaque période doit être d'au moins une demi-journée. Les durées inférieures ne sont pas prises en compte dans le décompte.

Exemple

Une contractuelle hospitalière peut alterner des demi-journées de congé de proche aidant sur plusieurs mois, à condition que chaque utilisation soit au moins d'une demi-journée.

Temps partiel : rapport aux obligations de service

En cas de temps partiel, la durée consommée est calculée comme le rapport entre la durée du congé pris sous forme de temps partiel et la durée des obligations de service fixées pour les agents travaillant à temps plein, à comptabiliser en jour ou demi-journée.

Exemple

Un fonctionnaire d'État à 80 % consomme davantage de jours de congé qu'un fonctionnaire à 50 %, pour un même volume de travail.

Comment faire la demande ?

La demande de congé de proche aidant s'effectue par écrit auprès de votre administration employeur, dans des délais distincts selon qu'il s'agit d'une première demande, d'un renouvellement, d'une modification ou d'une situation d'urgence. Les pièces justificatives à joindre comprennent une déclaration sur l'honneur et la copie d'un justificatif de l'état de la personne aidée.

SituationDélai applicable
Première demandeAu moins 1 mois avant le début du congé
RenouvellementAu moins 15 jours avant la fin de la période en cours
Modification des dates ou des conditions d'utilisationAu moins 48 heures à l'avance
Situation d'urgenceSans délai (congé peut débuter immédiatement)
Fin anticipée ou renonciationAu moins 15 jours avant la date de fin souhaitée (8 jours en cas de décès)
Contenu de la demande

Votre demande écrite doit indiquer les dates prévisionnelles de congé et la manière dont vous souhaitez l'utiliser (continue, fractionnée ou sous forme de temps partiel). Vous devez joindre la déclaration sur l'honneur du lien familial (ou du lien d'aide) avec la personne aidée, ainsi qu'une déclaration sur l'honneur précisant que vous n'avez pas déjà bénéficié, au cours de votre carrière, d'un congé de proche aidant ou indiquant la durée déjà consommée.

Exemple

Une contractuelle territoriale peut rédiger une demande datée et signée indiquant « du 15 avril au 15 juillet, en période continue », accompagnée des deux déclarations sur l'honneur.

Justificatifs de l'état de la personne aidée

Vous devez joindre la copie de l'un des documents suivants : décision justifiant d'un taux d'incapacité permanente au moins égal à 80 % (personne handicapée à charge ou adulte handicapé), ou décision d'attribution de l'Apa (personne en perte d'autonomie). Si la personne aidée bénéficie d'une majoration tierce personne applicable, vous devez aussi joindre la décision correspondante.

Exemple

Un fonctionnaire hospitalier aidant son parent en Ehpad peut produire la décision Apa du conseil départemental.

Cas d'urgence

En cas d'urgence (dégradation soudaine de l'état de santé de la personne aidée, situation de crise nécessitant une action urgente, cessation brutale de l'hébergement en établissement), les délais ne sont pas applicables : le congé peut débuter ou être renouvelé sans délai. Vous devez transmettre à votre administration employeur, sous 8 jours, un certificat médical (dégradation soudaine ou crise) ou une attestation de cessation brutale d'hébergement.

Exemple

En cas d'hospitalisation en urgence de son parent, un fonctionnaire d'État peut prendre son congé immédiatement et transmettre le certificat médical d'hospitalisation dans les 8 jours.

Fin anticipée ou renonciation

Vous pouvez mettre fin de façon anticipée à votre congé ou y renoncer dans les cas suivants : décès de la personne aidée, admission de la personne aidée dans un établissement, diminution importante de vos ressources, recours à un service d'aide à domicile pour assister la personne aidée, congé de proche aidant pris par un autre membre de votre famille, ou si votre état de santé le nécessite. Vous devez informer par écrit votre administration employeur au moins 15 jours avant la date à laquelle vous souhaitez mettre fin ou renoncer à votre congé (8 jours en cas de décès).

Exemple

Une contractuelle territoriale dont la mère est admise en Ehpad peut mettre fin à son congé par écrit 15 jours avant la date de fin souhaitée.

Modification des dates ou des conditions

Vous pouvez modifier les dates prévisionnelles et les conditions d'utilisation choisies de votre congé, à condition d'en informer par écrit votre administration employeur au moins 48 heures à l'avance.

Exemple

Un fonctionnaire prévoyant un congé fractionné peut décaler une période d'une semaine, à condition d'en informer sa DRH au moins 48 heures à l'avance.

Comment le congé est-il rémunéré ? (AJPA)

Le congé de proche aidant n'est pas rémunéré par l'administration employeur. Pour compenser la perte de revenu, vous pouvez bénéficier de l'allocation journalière du proche aidant (AJPA) versée par la Caf, sous réserve de plafonds mensuels, par personne aidée et sur l'ensemble de la carrière.

ÉlémentValeur applicable
AJPA par jour — Métropole66,64 €
AJPA par demi-journée — Métropole33,32 €
AJPA par jour — Mayotte58,31 €
AJPA par demi-journée — Mayotte29,20 €
Plafond mensuel (par mois civil)22 allocations journalières
Plafond par personne aidée66 allocations journalières
Plafond sur l'ensemble de la carrière264 allocations journalières
Mi-temps : plafond mensuel11 AJPA par mois
Modalités de versement

L'AJPA est versée par la Caf. Vous devez remplir un formulaire et l'adresser à votre Caf, accompagné d'une attestation de votre administration employeur précisant que vous bénéficiez du congé de proche aidant. Si vous prenez votre congé sous forme de temps partiel, le montant mensuel est calculé sur la base du nombre de journées ou de demi-journées non travaillées au cours du mois. Si vous prenez votre congé sous forme de mi-temps, vous pouvez percevoir au maximum 11 AJPA par mois.

Exemple

Un fonctionnaire territorial à mi-temps perçoit au maximum 11 AJPA par mois civil, sur la base des demi-journées non travaillées.

Décès de la personne aidée

En cas de décès de la personne aidée, l'AJPA continue d'être versée pour les jours non travaillés pris au cours du mois du décès. Si vous mettez fin de façon anticipée au congé ou y renoncez en raison du décès, vous pouvez demander à la Caf la cessation du versement de l'AJPA à partir du jour suivant le décès.

Exemple

Un fonctionnaire hospitalier dont la mère décède le 10 du mois perçoit l'AJPA pour les jours non travaillés jusqu'au 10, puis peut demander la cessation du versement à partir du 11.

À savoir

  • L'AJPA n'est pas due automatiquement : elle est conditionnée à l'envoi de l'attestation de votre administration employeur et du formulaire Caf.
  • Les périodes de congé de proche aidant sont prises en compte pour l'assurance vieillesse des aidants (Ava), comme pour un salarié du secteur privé. La Caf procède automatiquement à votre affiliation et paie les cotisations d'assurance vieillesse.

Quels sont les effets sur la situation administrative ?

Pendant le congé de proche aidant, vous restez affecté dans votre emploi (ou réaffecté en priorité sur un emploi équivalent), et la période est assimilée à des services effectifs, avec des effets différents selon votre statut (fonctionnaire ou contractuel).

Fonctionnaire — emploi et retraite

Vous restez affecté dans votre emploi pendant votre congé de proche aidant. Si votre emploi est supprimé ou transformé, vous êtes affecté dans l'un des emplois correspondant à votre grade le plus proche de votre ancien lieu de travail. Vous pouvez demander à être affecté dans un emploi plus proche de votre domicile, si les priorités de mutation le permettent. Le temps passé en congé de proche aidant est assimilé à une période de service effectif et est pris en compte pour le calcul de votre durée d'assurance retraite et pour le calcul du montant de votre pension de retraite.

Exemple

Un fonctionnaire d'État affecté à Lille peut demander une mutation vers un emploi plus proche de son domicile, dans la limite des priorités de mutation applicables.

Contractuel — réaffectation et droits à congés

Vous restez affecté sur votre emploi pendant votre congé. Si les nécessités de service ne le permettent pas, vous êtes réaffecté en priorité sur un emploi similaire assorti d'une rémunération équivalente. Le temps passé en congé de proche aidant est pris en compte pour la détermination de la durée de services requise pour l'ouverture des droits à certains congés (congé de formation professionnelle, congé de grave maladie, congé parental, etc.), ainsi que pour l'ouverture des droits au temps partiel de droit pour élever un enfant ou au temps partiel pour raisons personnelles. Les périodes de congé de proche aidant sont prises en compte pour l'assurance vieillesse des aidants (Ava) comme pour un salarié du secteur privé : la Caf procède automatiquement à votre affiliation et paie les cotisations.

Exemple

Un contractuel territorial peut voir son congé de grave maladie ouvert grâce à la prise en compte des périodes de congé de proche aidant dans la durée de services requise.

À savoir

  • L'assurance vieillesse des aidants (Ava) est gérée automatiquement par la Caf : vous n'avez pas de démarche spécifique à effectuer pour être affilié.
  • Pendant le congé, le statut de l'agent (fonctionnaire titulaire/stagiaire ou contractuel) est conservé : vous ne perdez ni votre grade ni votre ancienneté.

Textes applicables

Sources officielles

  • Service-Public.fr

    Congé de proche aidant dans la fonction publique

    Vérifiée le 2026-10-04

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Voir aussi

Information à vérifier auprès de l'organisme compétent.

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