Personne déposant un bulletin dans une urne — citoyenneté et vote

Droit de vote d'une personne détenue en prison

Nom officiel : Inscription sur la liste électorale d'une personne détenue

Une personne incarcérée conserve en principe son droit de vote. Les modalités diffèrent selon qu'il s'agit d'un détenu condamné (et selon qu'il a conservé ses droits civiques) ou d'une personne en détention provisoire, et selon le type d'élection (communale, présidentielle, etc.).

Vue d'ensemble

Ce qu'il faut savoir

  • L'incarcération ne retire pas automatiquement le droit de vote : seules les personnes condamnées à la perte des droits civiques en sont privées, pour la durée fixée par le jugement.
  • Le chef d'établissement pénitentiaire doit informer, par tous moyens, chaque détenu des modalités d'inscription et de vote dans les 15 jours suivant l'incarcération.
  • Le vote par correspondance est ouvert aux scrutins nationaux (présidentielle, européennes, référendum) mais pas aux scrutins locaux pour les personnes en détention provisoire : celles-ci ne peuvent voter que par procuration lors des municipales, départementales, régionales et législatives.

Conditions essentielles

  • Être inscrit sur une liste électorale, dans l'une des communes prévues par l'article L12-1 du code électoral (domicile, dernière résidence d'au moins 6 mois, commune de naissance, commune d'inscription d'un ascendant/descendant ou d'un parent jusqu'au 4ᵉ degré, commune d'inscription du conjoint/partenaire de Pacs/concubin).
  • Pour le vote par correspondance, être inscrit sur la liste de la commune chef-lieu du département ou de la collectivité d'implantation de l'établissement pénitentiaire, dans le bureau de vote de la circonscription comportant le plus d'électeurs.
  • Pour voter au bureau de vote, avoir obtenu une permission de sortir d'une journée auprès du juge d'application des peines (possible sous conditions).

Les étapes

  • Vérifier que l'on est inscrit sur une liste électorale, ou faire la démarche d'inscription (possible toute l'année).
  • Pour un scrutin donné, accomplir cette démarche avant la date limite (en général le 6ᵉ vendredi avant le 1ᵉʳ tour, sauf exceptions).
  • Choisir le mode de vote adapté à la situation (procuration, bureau de vote, correspondance) et réunir les justificatifs nécessaires.
  • Le jour du scrutin : soit établir la procuration, soit se rendre au bureau de vote avec la permission de sortir, soit voter par correspondance dans l'enceinte de l'établissement pénitentiaire.

Le fait d'être incarcéré ne prive pas du droit de vote. Le détenu qui a conservé ses droits civiques peut voter lors des élections, en utilisant selon les cas la procuration, le bureau de vote (sous permission de sortir) ou le vote par correspondance. La personne en détention provisoire ne peut voter que par procuration lors des scrutins locaux, et par procuration ou par correspondance lors des scrutins nationaux. Dans tous les cas, le détenu doit être inscrit sur une liste électorale, dans l'une des communes prévues par la loi, et l'inscription est ouverte toute l'année, sous réserve de la date limite pour voter à un scrutin donné.

Cette synthèse ne remplace pas la fiche

Pour connaître les règles générales d'inscription sur les listes électorales, voir la fiche « S'inscrire sur la liste électorale d'une commune ».

Détenu condamné ayant conservé ses droits civiques

Un détenu privé de liberté ne perd pas automatiquement son droit de vote. S'il dispose encore de ses droits civiques, il peut voter lors des différentes élections, sous réserve d'être inscrit sur une liste électorale (l'inscription est possible ou modifiable toute l'année, sous réserve d'une date limite pour voter à un scrutin donné). Le chef d'établissement pénitentiaire doit informer, par tous moyens, chaque détenu des modalités d'inscription et de vote dans les 15 jours suivant l'incarcération, et également informer dans les mêmes conditions les personnes détenues en âge de voter le jour du scrutin, y compris celles placées dans un quartier ou un établissement pénitentiaire spécialisé pour mineurs. Le chef d'établissement doit fournir aux détenus qui souhaitent s'inscrire les moyens nécessaires pour leur demande d'inscription et la réunion des justificatifs exigés, et vérifier par tous moyens leur identité.

Cette section détaille les modalités selon le type de scrutin.

Cette section détaille les modalités selon le type de scrutin.

Élections communales, départementales, régionales et législatives

Un détenu définitivement condamné peut voter de 2 façons lors des scrutins locaux : par procuration, ou au bureau de vote.

Vote par procuration

La procuration permet au détenu de charger une personne d'aller voter à sa place. Pour cela, le détenu doit être inscrit sur la liste électorale de l'une des communes suivantes : commune de son domicile, commune de sa dernière résidence (de 6 mois au moins), commune de naissance, commune où est né, est inscrit ou a été inscrit sur la liste électorale un de ses ascendants ou descendants, commune sur la liste électorale de laquelle est inscrit son conjoint, partenaire de Pacs ou concubin, commune sur la liste électorale de laquelle est inscrit ou a été inscrit un de ses parents jusqu'au 4ᵉ degré. Le détenu doit fournir un justificatif d'identité et de nationalité (le chef d'établissement peut établir un document attestant de l'identité du détenu si celui-ci ne peut pas en fournir) et un justificatif de domicile ou de résidence. La demande d'inscription, accompagnée des documents exigés, est transmise par le chef de l'établissement pénitentiaire au maire de la commune concernée par courrier RAR ou par courrier électronique avec accusé de réception.

Vote au bureau de vote

Au préalable, le détenu doit demander au juge d'application des peines une permission de sortir d'une journée pour aller voter. Cette permission est autorisée dans les cas suivants : condamnation à une ou plusieurs peines de prison dont la durée ne dépasse pas 5 ans ; condamnation à une ou plusieurs peines de prison supérieure à 5 ans lorsque la moitié de la peine a été exécutée. Les conditions d'inscription sur la liste électorale sont les mêmes que pour le vote par procuration.

Élections présidentielles, européennes et référendums

Un détenu définitivement condamné peut voter de 3 façons lors des scrutins nationaux : par procuration, au bureau de vote, ou par correspondance.

Vote par procuration

Voir les modalités exposées pour les scrutins locaux. Les communes d'inscription sont identiques (domicile, dernière résidence de 6 mois au moins, naissance, ascendants/descendants, conjoint/partenaire de Pacs/concubin, parents jusqu'au 4ᵉ degré).

Vote au bureau de vote

Même régime que pour les scrutins locaux : permission de sortir d'une journée délivrée par le juge d'application des peines (peines ne dépassant pas 5 ans, ou peines supérieures à 5 ans lorsque la moitié de la peine a été exécutée). Le détenu doit être inscrit sur la liste électorale de l'une des communes prévues par l'article L12-1 du code électoral.

Vote par correspondance

Pour voter par correspondance, le détenu doit demander à être inscrit sur la liste électorale de la commune chef-lieu du département ou de la collectivité d'implantation de l'établissement pénitentiaire, dans un bureau de vote correspondant à la circonscription qui comporte le plus d'électeurs inscrits sur les listes électorales. Les documents à fournir sont : un justificatif d'identité et de nationalité (le chef d'établissement peut établir un document attestant de l'identité du détenu) et un justificatif de domicile ou de résidence. Le vote par correspondance a lieu dans la prison, avant la date de l'élection ou du référendum (au plus tard le samedi précédant le scrutin). Avant le vote, le chef de l'établissement pénitentiaire remet au détenu concerné les documents suivants : tracts électoraux (au plus tard le mercredi précédant l'élection ou le référendum), bulletins de vote, enveloppe d'identification, enveloppe électorale. Le jour du vote dans la prison, le chef de l'établissement pénitentiaire vérifie l'identité de l'électeur. L'électeur introduit son bulletin de vote dans l'enveloppe électorale, ce qui doit se dérouler dans un endroit à l'abri des regards. Ensuite, l'électeur met dans l'enveloppe d'identification : l'enveloppe électorale, et un justificatif d'identité (copie d'une pièce d'identité ou document attestant de l'identité de l'électeur établi par le chef d'établissement). Il scelle son enveloppe d'identification et y indique son nom et ses prénoms, son lieu de détention et son numéro d'écrou. À noter : une fois l'enveloppe scellée, l'électeur ne peut plus revenir sur son vote.

Détenu condamné définitivement à la perte des droits civiques

La personne qui a été condamnée par la justice à la perte de ses droits civiques perd son droit de vote pendant le délai fixé par le jugement. La perte des droits civiques débute lorsque la condamnation est définitive, c'est-à-dire lorsque les voies de recours (appel, cassation...) sont épuisées, ou quand les délais de recours ont expiré.

Personne en détention provisoire

La personne placée en détention provisoire (prévenu ou accusé) n'a pas été condamnée et conserve ses droits civiques. Les modalités de vote diffèrent selon le type d'élection. Dans tous les cas, le chef d'établissement pénitentiaire informe, par tous moyens, les personnes détenues des modalités de leur inscription sur les listes électorales et d'exercice de leur droit de vote, dans les 15 jours suivant l'incarcération, et fournit les moyens nécessaires à leur inscription.

Cette section détaille les modalités selon le type de scrutin.

Cette section détaille les modalités selon le type de scrutin.

Élections communales, départementales, régionales et législatives

La personne en détention provisoire peut voter par procuration lors des scrutins locaux (pas de vote au bureau de vote ni par correspondance pour ces élections).

Vote par procuration

Le vote par procuration permet à la personne en détention provisoire de charger une personne d'aller voter à sa place. Pour cela, la personne en détention provisoire doit être inscrite sur la liste électorale de l'une des communes suivantes : commune de son domicile, commune de sa dernière résidence (de 6 mois au moins), commune de naissance, commune où est né, est inscrit ou a été inscrit sur la liste électorale un de ses ascendants ou descendants, commune sur la liste électorale de laquelle est inscrit son conjoint, partenaire de Pacs ou concubin, commune sur la liste électorale de laquelle est inscrit ou a été inscrit un de ses parents jusqu'au 4ᵉ degré. La personne en détention provisoire doit fournir un justificatif d'identité et de nationalité (le chef d'établissement peut établir un document attestant de son identité si elle ne peut pas en fournir) et un justificatif de domicile ou de résidence. La demande d'inscription, accompagnée des documents exigés, est transmise par le chef de l'établissement pénitentiaire au maire de la commune concernée par courrier RAR ou par courrier électronique avec accusé de réception.

Élections présidentielles, européennes et référendums

Une personne en détention provisoire peut voter de 2 façons lors des scrutins nationaux : par procuration ou par correspondance.

Vote par procuration

Voir les modalités exposées ci-dessus pour les scrutins locaux, identiques pour la personne en détention provisoire (mêmes communes d'inscription, mêmes justificatifs).

Vote par correspondance

Pour voter par correspondance, la personne en détention provisoire doit demander à être inscrite sur la liste électorale de la commune chef-lieu du département ou de la collectivité d'implantation de l'établissement pénitentiaire, dans un bureau de vote correspondant à la circonscription qui comporte le plus d'électeurs inscrits. La personne en détention provisoire doit fournir un justificatif d'identité et de nationalité (le chef d'établissement peut établir un document attestant de son identité) et un justificatif de domicile ou de résidence. Le vote par correspondance a lieu dans la prison, au plus tard le samedi précédant le scrutin. Avant le vote, le chef d'établissement remet à la personne concernée : tracts électoraux (au plus tard le mercredi précédant l'élection ou le référendum), bulletins de vote, enveloppe d'identification, enveloppe électorale. Le jour du vote, le chef d'établissement vérifie l'identité de la personne en détention provisoire. Celle-ci introduit son bulletin de vote dans l'enveloppe électorale, dans un endroit à l'abri des regards, puis met dans l'enveloppe d'identification : l'enveloppe électorale, et un justificatif d'identité. Elle scelle son enveloppe d'identification et y indique son nom et ses prénoms, son lieu de détention et son numéro d'écrou. À noter : une fois l'enveloppe scellée, la personne en détention provisoire ne peut plus revenir sur son vote.

Modalités concrètes d'inscription et de vote

Pour s'inscrire ou modifier son inscription, le détenu (condamné ou en détention provisoire) doit fournir un justificatif d'identité et de nationalité et un justificatif de domicile ou de résidence. Si le détenu ne peut pas fournir de justificatif d'identité, le chef de l'établissement pénitentiaire peut établir un document attestant de son identité. La demande d'inscription, accompagnée des documents exigés, est transmise par le chef d'établissement au maire de la commune concernée, par courrier RAR ou par courrier électronique avec accusé de réception. Pour le vote par correspondance, l'inscription se fait sur la liste de la commune chef-lieu du département ou de la collectivité d'implantation de l'établissement pénitentiaire.

Points d'attention pour le détenu

  • Le délai d'information du chef d'établissement est de 15 jours suivant l'incarcération.
  • Le vote par correspondance a lieu au plus tard le samedi précédant le scrutin ; les tracts électoraux sont remis au plus tard le mercredi précédent.
  • L'enveloppe d'identification doit porter le nom, les prénoms, le lieu de détention et le numéro d'écrou du détenu.
  • Une fois l'enveloppe scellée, l'électeur ne peut plus revenir sur son vote.
  • Pour le vote au bureau de vote, la permission de sortir est subordonnée à la durée de la peine (5 ans ou moitié de la peine exécutée selon les cas).

Glossaire

Condamné (personne)
Personne reconnue coupable des faits qui lui sont reprochés et à l'encontre de laquelle une condamnation est prononcée par les juridictions pénales.
Détention provisoire
Emprisonnement d'une personne mise en cause dans une affaire pénale, avant la tenue de son procès.
Prévenu
Personne soupçonnée d'avoir commis un délit ou une contravention et poursuivie devant le tribunal de police ou devant le tribunal correctionnel.
Accusé
Personne soupçonnée d'avoir commis un crime et qui attend d'être jugée devant la cour criminelle, la cour d'assises ou la cour d'assises des mineurs.
Droits civiques
Droits, protections et privilèges accordés à tous les citoyens par la loi dans leurs relations à l'État (droit de vote par exemple).
Incarcération
Fait de mettre une personne en prison après qu'elle ait été condamnée.
Ascendant
Personne dont on est issu (parent, grand-parent, arrière-grand-parent...).
Descendant
Enfant, petit-enfant, arrière petit-enfant.
Parents jusqu'au 4ᵉ degré
Père-mère, grands-parents, arrière grands-parents, arrière-arrière grands-parents, fils/fille, petits-enfants, arrière petits-enfants en ligne directe, arrière-arrière petits-enfants, frère/sœur, oncle/tante, grand-oncle/grand-tante, neveu/nièce, petit-neveu/petite-nièce, cousin(e) germain(e) en ligne collatérale.
Juge de l'application des peines
Juge compétent pour superviser la manière dont la peine va être appliquée à une personne condamnée.
Permission de sortir
Autorisation de sortir de l'endroit dans lequel est effectué la peine privative de liberté (exemple : prison, domicile) pour se rendre dans un lieu établi en France, pendant un laps de temps déterminé.
Centre de détention
Établissement pénitentiaire qui reçoit les personnes condamnées à une peine supérieure à 2 ans de prison.
Numéro d'écrou
Numéro d'enregistrement d'une personne incarcérée pour toute la durée de sa détention.
Identification avec FranceConnect
Connexion avec l'identifiant et le mot de passe de l'un des comptes suivants : Impots.gouv, Ameli, L'identité numérique (La Poste), Yris, MSA, France identité ou TrustMe.
Pacs
Pacte civil de solidarité.
RAR
Recommandé avec avis de réception.

Textes applicables

Sources officielles

  • Service-Public.fr

    Une personne détenue en prison a-t-elle le droit de voter ? (Service-Public F1227, vérifié 12/03/2026)

    Vérifiée le 2026-09-22

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  • Légifrance

    Code électoral : articles L9 à L30 - Conditions d'inscription et de vote

    Vérifiée le 2026-09-22

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  • Légifrance

    Loi n°2019-1461 du 27 décembre 2019 : droit de vote des détenus dans la commune de l'établissement

    Vérifiée le 2026-09-22

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Voir aussi

Pour connaître les modalités générales d'inscription sur les listes électorales (démarche en ligne, sur place, par courrier, délais), se reporter à la fiche de référence « S'inscrire sur la liste électorale d'une commune ». Pour la démarche applicable en cas de déménagement, voir la fiche « Inscription sur les listes électorales après un déménagement ».

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